用人单位拖欠工资不能直接起诉。因为拖欠工资引起的纠纷属于劳动争议，劳动者应当先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼。劳动者还可以通过直接向人民法院请求支付令来讨要工资。
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1.向当地劳动保障监察机构投诉举报；
2.向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；
3.通过诉讼途径解决的分以下三种情况：
（1）针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼；
（2）经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行；
（3）属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。
拖欠工资不发，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。法律快车提醒您，除此之外，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以单方面解除劳动合同：未依法为劳动者缴纳社会保险费的；未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；其他。
《劳动合同法》第85条
用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
